Spiagge accessibili in Sicilia – 2019

Mappa: #uMap #PalermoHub

Qualche settimana fa il buon Ciro, da sempre attento al tema dell’accessibilità, legge un articolo su balarm.it dove vengono elencate le spiagge e lidi accessibili a prova di carrozzina, e propone in un gruppo telegram di mappare le spiagge 🙂

E’ una proposta che non si può rifiutare… cosi ODS si mette in moto e qualche giorno dopo la mappa era fatta, prima di pubblicarla Andrea suggerisce di contattare l’Associazione Sicilia Turismo per Tutti per verificare i dati.

Contatto la Prof.ssa Bernadette Lo Bianco, dell’Associazione Sicilia Turismo per Tutti, le presento il lavoro fatto e il desiderio di collaborare con loro per realizzare un servizio utile alla collettività, noto con piacere che è interessata e piacevolmente sorpresa della nostra mappa. Mi informa che i dati caricati erano incompleti e che l’Associazione stava lavorando per aggiornare i dati al 2019, visto l’enorme lavoro che era in corso e il loro impegno, rimango a disposizione per aggiornare la mappa con i nuovi dati, che sono arrivati puntualmente dopo qualche settimana.

Cosa c’è nella mappa

Nella mappa sono geolocalizzate tutte strutture balneari che tra percorsi dedicati e servizi necessari per le persone con disabilità motoria (anche temporanea) costituiscono in Sicilia una costellazione di spiagge accessibili in cui il mare è accessibile: da Palermo ad Agrigento, da Trapani a Catania, Siracusa e Pantelleria, il mare di Sicilia è un’esperienza godibile da tutti. (cit)

Per ogni spiaggia o lido vengono riportate le informazioni principali, Comune, Provincia, indirizzo e contatti, dove sono stati indicati. Nel popup informativo di tutti geo markers sono presenti i link rapidi  per ottenere le indicazioni stradali/percorso con Google Masp o OpenStreetMap, comodi per essere utilizzati anche in mobile.Gent.ma Prof.ssa Bernadette Lo Bianco grazie per la fiducia, ODS è fiera ed orgogliosa di aver dato un piccolo contribuito al progetto Sicilia e Siracusa, Mare per tutti 2019  con la mappa,  ci auguriamo che possa essere utile a molte persone.

Palermo, popolazione residente per cittadinanza, UPL , Quartiere e Circoscrizione – 2018

Grazie al Dr Girolamo D’Anneo, Responsabile Studi e Ricerche Statistiche e Ciro Spataro  dell’Area Servizi alla città Servizio Innovazione  U.O. Transizione al Digitale, entrambi funzionari del Comune di Palermo, sono stati pubblicati i dataset relativi alla popolazione residente, italiana e straniera.

I nuovi dataset mi hanno permesso di replicare e migliorare il lavoro fatto nel post Milano e Palermo: le mappe della distribuzione della popolazione straniera residente nel 2018, dove  il dataset su Palermo non era esattamente ideale, in quell’esercizio i dati sono stati estratti da una tabella pdf, GLI STRANIERI A PALERMO NEL 2018pagina 21, Tavola 6: Cittadini al 31/12/2018 per cittadinanza a circoscrizione.

I dati

Per realizzare i grafici e le mappe abbiamo scelto 2 dei 12 dataset pubblicati in opendata dal Comune di Palermo, e sono: Stranieri residenti a Palermo al 31/12/2018 per Unità di primo livello e cittadinanza e Popolazione residente a Palermo al 31/12/2018 per Unità di primo livello e cittadinanza, scelti perché contengono l’informazione sulla cittadinanza distribuita nella UPL (Unità di primo livello), avere come identificatore geografico la sezione censuaria dell’ISTAT sarebbe stato l’ideale, più accurata è la distribuzione geografica dei residenti, più sarà realistica la mappa a densità di punti.

Come prima cosa abbiamo unito i due dataset, notiamo che manca il dato sul “genere” (maschio/femmina), per le mappe è ininfluente, ma nei grafici potrebbe essere utile per ulteriori analisi.

La tabella dei dati di base è composta da 56 righe e N colonne, una per ogni Nazionalità presente a Palermo. Per il nostro progetto questo tipo di ordine è poco utile, per noi è importante conoscere quanti residenti di ogni singola Nazionalità abitavano in una UPL, ovvero tutte le colonne delle Nazionalità dovevano essere trasposte da colonne in righe, mantenendo le colonne con le info sul territorio, UPL, quartiere e circoscrizione.

Tutto questo lavoro è stato fatto come per magia da @aborruso con VisiData e Miller

Ecco la nuova tabella dati, le colonne Cittadinanza e Residenti sono il frutto della magia di Andrea, in seguito sono state aggiunte le colonne del Continente e Sub-Regione di provenienza per avere ulteriori livelli di analisi sulla popolazione. Questa nuova tabella è stata la nostra base dati, con un dataset ripulito e ordinato si lavora meglio 🙂

Tutti i dati rielaborati da @opendatasicilia e usati per il progetto sono disponibili in unico dataset su – data.world – Popolazione residente a Palermo – 2018 – UPL

Residenti stranieri a Palermo

Gli stranieri residenti a Palermo nel 2018  sono 25.735 e rappresentano 130 Nazionalità, oggi sono il 3,83% della popolazione totale (670.954). Chi sono questi stranieri? Da dove vengono? Quanti sono? Dove vivono? Qual’è il rapporto stranieri/italiani nel territorio? Tutti i dettagli delle statistiche più recenti nei grafici e nelle mappe.

Il Viz sottostante presenta le Nazionalità di tutti gli stranieri che vivono a Palermo. Il 46,75% proviene da Paesi asiatici, il 31,60% da Paesi africani, il 18,61 proviene da Paesi europei,  il 3,03% sono di provenienza americana,  e solo 0,02% provengono dall’Oceania.

I cittadini Bangladesi, Singalesi, Ghanesi e Romeni da soli costituiscono più della  metà (57,41%) di tutti gli stranieri residenti a Palermo.

Dalle mappe e dai grafici emerge che nel centro stroico (quartieri Palazzo Reale – Monte di Pietà e Tribunali) c’è la maggior presenza di residenti stranieri con 5.183 residenti pari al 20,14%  , seguono i quartieri di:

  • Politeama 3.710 residenti – 14,42%;
  • Libertà  1.444 residenti – 5,61%;
  • Zisa 2.531 residenti – 9.83%;
  • Noce  2.248 residenti – 8,74%;
  • Oreto Stazione 4.230 residenti – 16,44%

che da soli ospitano 19.346 residenti, pari al 75,17% del totale dei residenti.

La presenza straniera si è quasi triplicata negli anni duemila raggiungendo a Dicembre 2018 il livello di 25.735 cittadini (il 3,83% dei residenti, è l’8,5% a livello nazionale) con un rapporto di genere abbastanza equilibrato.

In basso il Viz realizzato con Tableau PubblicPalermo, popolazione residente per cittadinanza, UPL , Quartiere e Circoscrizione – 2018


Palermo, popolazione residente per cittadinanza, UPL , Quartiere e Circoscrizione – 2018


Anche i viz realizzati con Flourish permettono una lettura semplice e rapida dei dati, sia il grafico treemap che il sunburst mostrano quanti resisdenti stranieri vivono nelle 8 circoscrizione della città. Partendo dalla Circoscrizione, a colpo d’occhio vediamo qual’è il continente e la sub-regione con la maggior presenza di residenti stranieri.
I dati possono essere filtrati per ogni singola Nazionalità.

Viz realizzati con Flourish


Mappa One-person-one-dot

La mappa a densità di punti è un’istantanea su Palermo, fornisce una chiara una visualizzazione della distribuzione geografica, della densità di popolazione e delle diversa nazionalità
di residenti stranieri a Palermo in ogni UPL (unità di primo livello), quartiere e circoscrizione della Città. La mappa mostra 25.735 punti, uno per ogni persona che risiede a Palermo. Per semplificare la visualizzazione, ogni punto è codificato per colore dalla Sub-Regione di provenienza della persona.

Le posizioni dei punti non rappresentano gli indirizzi reali. L’identificatore geografico più dettagliato nei dati è il blocco (poligono) delle UPL, non sono diponibbili ad oggi i dati dei residenti stranieri per le zone censuarie dell’ISTAT.
I singoli punti sono posizionati casualmente  all’interno del blocco delle UPL per associare i totali di popolazione aggregata per quel blocco.
Di conseguenza, i punti in alcuni blocchi potrebbero trovarsi in mezzo a parchi, cimiteri, o altre aree chiaramente non residenziali all’interno di quel blocco UPL.
Una rappresentazione più accurata della distribuzione geografica dei residenti è possibile solo se i dati disponibili tengono conto di parchi, edifici e/o indirizzi fisici. Pertanto, la posizione dei singoli punti potrebbe essere condizionata da dati più dettagliati.

Come realizzare la mappa a densità di punti…?

Ecco un interessante post One-person-one-dot maps and how to make them che ci spiega in modo efficace cosa sono le mappe a densità di punti e come realizzarle con QGIS.

In sintesi, sono necessari due file: uno del territorio che si vuol mappare e i dati statitici che vogliamo rappresentare di quel territorio. Nel post precedente è spiegato in dettaglio il procedimento.


Mappa densità di punti elaborata con QGIS


Mappa densità di punti elaborata con QGIS e Leaflet

Mappa a densità di punti (One-person-one-dot) Palermo, popolazione residente per cittadinanza, UPL , Quartiere e Circoscrizione – 2018

Ciascuno dei 27.735 di punti è più piccolo di un pixel sullo schermo del computer nella maggior parte dei livelli di zoom. Pertanto, le “macchie di colore” che si vedono a livello comunale sono in realtà aggregazioni di molti punti individuali. Lo zoom è stato bloccato a 14 per facilitare la lettura d’insime.
Ogni punto sulla mappa è anche codificato per colore in base alla Sub-Regione di provenienza:

  • giallo, Asia del sud;
  • blu, Sud-est asiatico;
  • rosso, Nord Africani;
  • fuscia, Asia orientale;
  • verde, Africa sub-sahariana;
  • ceruleo, europeri appertaneti alla EU
  • arancio, europei fuori dall’UE
  • rosa, Sud America;
  • marrone, tutti gli altri.

Mappa densità di punti elaborata con Mapbox e Carto

Calcolati i punti utilizzando  la funzione ‘Random points in polygons’  di QGIS, come descritto nel post precedente, possiamo realizzare una mappa a densità di punti direttamente con mapbox o con cartodb, utilizzando un file .geojosn o un semplice file .csv con le coordinate dei punti (lat. long)  esportsati da QGIS, entrambe le piattaforme portano allo stesso risultato (tiles) utilizzando tecniche diverse. Stessa cosa si può realizzare con D3.js una libreria JavaScript per manipolare documenti basati su dati.

La mappa realizzata com mapbox è stata utilizzata come mappa di base per il Viz realizzato con Tableau Pubblic, disattivando tutti gli strati informativi della mappa di base è lasciando attivo solo il layer dei punti che rappresentano gli stranieri residenti a Palermo.


Fonte dati: Comune di PalermoDati sul territorio –  Stranieri residenti a Palermo al 31/12/2018 per Unità di primo livello e cittadinanza e Popolazione residente a Palermo al 31/12/2018 per Unità di primo livello e cittadinanza – distribuiti con Licenza CC BY 4.0 IT

Dataset rielaborato da @opendatasiciliadata.world – Popolazione residente a Palermo – 2018 – UPL


Riferimenti:

Brussels. A lovely Melting-Pot.
One Dot Per Person for the Entire United States
Miller
VisiData
QGIS
Leaflet
Mapbox
Cartodb
Datawrapper
Flourish
Tableau Public


Ringrazziamenti

Generare Open Data con un FOIA? Quasi, l’esempio della Fiera del Mediterraneo.

La “Fiera del Mediterraneo” è lo storico “quartiere fieristico” di Palermo.

Il “quartiere” occupa un’area di circa 83 mila m² ed il suo ingresso principale è in Piazzetta Nelson Mandela.

Dal 1946 al 2012 il quartiere fieristico è stato gestito dall’Ente Autonomo Fiera del Mediterraneo, ente che è stato liquidato nel 2019 dopo undici anni di inattività fieristica.

L’08 Agosto del 2012 il Comune di Palermo prende in gestione il quartiere fieristico.

Tre anni più tardi, dal 23 Maggio al 7 Giugno del 2015 ritorna la Fiera Campionaria del Mediterraneo, organizzata dall’impresa Medifiere, che dal 2015 ha poi organizzato la Fiera Campionaria con cadenza annuale.

L’11 Dicembre 2018 all’interno del quartiere fieristico è stato inaugurato lo Scalo 5B, un coworking ed officina che rappresenta il primo padiglione della fiera aperto in via continuativa tutto l’anno, con un suo calendario di eventi.

Nonostante l’attività all’interno della Fiera sia ripresa nel 2015, il quartiere non ha mai beneficiato di un sito internet dedicato, contenente informazioni logistiche e infrastrutturali del quartiere, e neanche un calendario di eventi.

Nel 2017 e nel 2018 vengono pubblicati sul sito del Comune di Palermo, in maniera del tutto sporadica, due Pdf contenenti le richieste di svolgimento degli eventi all’interno della Fiera.

I problemi sono due:

  • la pubblicazione è fatta in Pdf, un formato che non è “Machine Readable”.
  • la pubblicazione non ha una periodicità definita.

Per questo motivo, l’01 Marzo 2019 scrivo all’U.R.P. del Comune, chiedendo il rilascio di un dataset in open data contenente l’”ELENCO RICHIESTE SVOLGIMENTO EVENTI FIERA DEL MEDITERRANEO ANNO 2019” nel formato CSV, come da “Linee guida per le attività sugli open data della città di Palermo” – Deliberazione di Giunta Municipale n. 97 del 4.05.2017.

Lo stesso giorno l’U.R.P. gira la richiesta via mail all’ufficio competente, il settore servizi alle imprese, ma non ricevo risposta.

Qualche giorno dopo  ho l’idea di provare a richiedere i dati con lo strumento dell’accesso civico generalizzato , cosiddetto “FOIA”.

L’accesso civico generalizzato permette a chiunque di richiedere dati e documenti posseduti dalle pubbliche amministrazioni, con il limite degli interessi pubblici o privati indicati dalla legge, senza dover motivare le ragioni della richiesta.

Tra me e me penso che su un calendario di attività fieristiche non ci siano interessi privati da proteggere, visto anche il precedente della pubblicazione dei calendari in Pdf.

Cerco quindi “Accesso civico Comune Palermo” su un motore di ricerca ed arrivo a questa pagina contenente il Modulo di Richiesta  Accesso Civico Generalizzato e le sue istruzioni.

La buona notizia: il modulo previsto dal Comune prevede espressamente la voce “dati”.

Cancello quindi la parola “documenti” dal modulo ed inserisco come oggetto della richiesta un “un dataset nel formato comma separated values con elenco richieste svolgimento eventi Fiera del Mediterraneo anno 2019, contenente società / associazione richiedente, oggetto iniziativa, area richiesta, periodo richiesta.”

In pratica, sono gli stessi dati contenuti nei Pdf precedentemente pubblicati dal Comune, ma aggiornati al 2019 ed espressamente richiesti nel formato di file “Comma-separated values”.

Il modulo da compilare richiede veramente poco altro, tra cui i miei dati anagrafici e la copia del documento d’identità.

Notare la cosa più importante, come da normativa il modulo NON richiede di esplicitare la motivazione per cui si richiede un dataset.

Il 29 Marzo del 2019 spedisco l’accesso civico all’U.R.P. del Comune, dopo un giro di mail interne il 04 Aprile 2019 arriva al Vice Segretario Generale del Comune ed al settore servizi alle imprese del Comune.

Attendo i trenta giorni previsti dalla normativa per una risposta, ed il 21 Maggio 2019 decido di riscrivere all’U.R.P. chiedendo il numero di protocollo che era stato assegnato all’accesso civico.

Questa richiesta è propedeutica ad una eventuale richiesta di riesame dell’accesso civico, la cui modulistica non è presente sulla pagina del Comune ma su quella del dipartimento della Funzione Pubblica.

Il giorno dopo aver richiesto il numero di protocollo assegnato alla richiesta di accesso civico generalizzato dall’U.R.P., il 22 Maggio 2019 ottengo via mail dal settore servizi alle imprese del Comune il dataset in CSV che avevo richiesto.

Il 28 Maggio 2019 ho sollecitato il settore servizi alle imprese alla pubblicazione sul Portale Open Data del Comune del Dataset che mi è stato inviato, visto che al momento non risulta ancora reperibile sul Portale Open Data.

Conclusioni:

  • L’accesso civico generalizzato si è rivelato uno strumento giuridico idoneo a richiedere un dataset, potrebbe quindi essere utilizzato dalla comunità open data per richiedere esplicitamente dataset e non documenti.

A questo proposito, sarebbe necessaria l’introduzione di un automatismo per la pubblicazione sui portali open data dei dataset richiesti con accesso civico.

  • Dalla prima richiesta originale all’U.R.P. del calendario di eventi alla ricezione effettiva del dataset sono trascorsi più di due mesi.

Il dataset contiene un elenco di 43 eventi organizzati presso la Fiera del Mediterraneo.

———————————————————————————————–

AGGIORNAMENTO DEL 28/06/2019.

  • Il 03/06/2019 ho scritto al Sindaco di Palermo, chiedendo se avebbe potuto sollecitare la pubblicazione del dataset sul portale open data.
    Ho motivando la richiesta con la necessità di catalogazione del dataset ottenuto tramite l’accesso civico, in modo da non dover ripetere in futuro la richiesta di accesso civico per ottenere i dati aggiornati e di rendere il dataset disponibile a tutti i cittadini di Palermo.
  • Il 28/06/2019 il dataset è stato pubblicato sul Portale Open Data del Comune di Palermo.

    E adesso divertiamoci!

Per scaricare il dataset, basta aprire un terminale e digitare:

cd Desktop” (o comando equivalente col nome della vostra cartella) per spostarsi sulla cartella della scrivania.
curl “https://opendata.comune.palermo.it/ws.php?id=1896&fmt=csv” >eventifiera.csv” per scaricare il file nel formato csv sulla scrivania.

adesso basta digitare “vd –csv-delimiter=”;” eventifiera.csv” per visualizzare gli eventi della Fiera del Mediterraneo con Visidata.

Grazie ad Andrea e Ciro per il supporto nel civic hacking e vi raccomando di leggere il post:

VisiData: il coltellino svizzero per i dati, che probabilmente non conosci“.

Milano e Palermo: le mappe della distribuzione della popolazione straniera residente nel 2018

1-2 giugno si svolgerà a Milano il raduno di Spaghetti Open Data del 2019 (in breve SOD19) presso la Fabbrica del Vapore, il programma e le proposte per l’hackathon del raduno si discutono nella Mailing-list di Spaghetti Open Data, tra tutte le proposte la mia attenzione è stata attirata dal post di Alberto Cottica, ovvero provare a fare una versione milanese della visualizzazione di Bruxelles Melting Pot.
In breve, è una mappa one person one dot dove ogni pixel rappresenta un abitante non nato in Italia. Il colore del pixel rappresenta la nazionalità: europea, nord-africana, asiatica etc. La mappa serve a capire se c’è segregazione spaziale. A Bruxelles c’è, con gli europei che abitano più a sud e est, i nord africani a nord e ovest, i turchi a nordest etc. (cit)L’idea mi affascina e visto che non potrò andare al raduno, penso… Se sul portale open data del Comune di Palermo ci sono i dati statistici sulla popolazione residente al 2018, perché non farne anche una versione palermitana…e dare il mio piccolo contributo al raduno ?

Per realizzare una buona mappa occorre un dataset come quello pubblicato dal Comune di Milano, con i dati anagrafici della popolazione residente distinta per anno, età, sesso, cittadinanza e quartiere, cosa che non sono riuscito a trovare per Palermo.
Sulla popolazione residente straniera ho trovato solo una pubblicazione in pdf  GLI STRANIERI A PALERMO NEL 2018 sul sito tematico Pubblicazioni Statistiche.

Sfogliando la pubblicazione pdf, a pagina 21 noto una tabella, Tavola 6: Cittadini al 31/12/2018 per cittadinanza a circoscrizione; non era esattamente quello che cercavo, ma pazienza, con un po di lavoro in più si possono tirar fuori i dati anche pdf 🙂

Come replicare la mappa di Bruxelles Melting Pot

Studiando gli esempi  suggeriti da Alberto Cottica, (Mailing-list di Spaghetti Open Data)  Bruxelles Melting Pot e One-person-one-dot maps and how to make them replicare la mappa non è impossibile.

Gli ingredienti di base sono:

  • Dataset ben strutturato di dati statistici;
  • Dataset dei poligoni del territorio da analizzare;
  • Semplici conoscenze del software QGIS o altri software GIS

Visto che il Comune di Milano rende disponibile in opendata entrambi i dataset, ho preferito iniziare  da Milano l’analisi della popolazione residente; capito il metodo, lo si può replicare in tanti altri casi.

Grazie a Tommaso Dardi per aver indicato dove trovare i dataset di Milano  – Popolazione: residenti per cittadinanza e quartiereTerritorio: localizzazione dei quartieri della città (Nuclei d’Identità Locale – NIL)

Il dataset sulla popolazione residente di Milano è un ricchissimo file con le serie storiche dal 1999 a 2018: contiene 2.136.906 di righe, indigeste ai normali fogli di calcolo, proprio per questo motivo sul portale è consigliato l’uso di pacchetti statistici o software per la gestione di database (DataBase Management System), in quanto i file possono superare il numero massimo di record supportato dai normali fogli elettronici.Per il mio test ero interessato soltanto ai dati relativi all’anno 2018. Per estrarli ho usato QGIS, ma si può fare in altri modi, come importando il file in data.world ed eseguendo una query per anno, oppure utilizzando VisiData come il maestro @aborruso.Con una semplicissima selezione “Anno” = ‘2018’ otteniamo i dati di nostro interesse.Non ci resta che salvare la selezione, adesso con 131.162 elementi è più semplice lavorare.

Esempio di estrazione dei dati dell’anno 2018  con data.world e queryCon data.world è sufficiente importare il file .csv scaricato dal portale opendata del Comune di Milano Popolazione: residenti per cittadinanza e quartiere e scrivere una nuova query:

select * from ds27_pop_sto_quartiere where ds27_pop_sto_quartiere.anno like "2018"

cliccare su Run query e  dopo qualche secondo di attesa otteniamo i dati relativi all’anno 2018.

Estratti i dati del 2018 possiamo iniziare a giocare 🙂

Come strutturare i dati

Il nostro obbiettivo è quello mappare i residenti di ogni quartiere, aggregati per Paese, Continente o Sub-Regione di provenienza. Come prima cosa dobbiamo conoscere il numero totale dei residenti aggregati per Paese, Continente e Sub-Regione di provenienza.

L’aggregazione, può essere fatta velocemente con le Tabelle-Pivot (grazie Andrea Borruso), per comodità ho usato Google sheets,  la stessa procedura può essere fatta con Libreoffice ed Excel e con QGIS usando il plugin Group Stats (grazie a Salvatore Fiandaca per le info QGIS).

Ad un primo confronto con i dati di Bruxelles mi rendo conto che nei dati di Milano mancano le informazioni sul Continente e la Sub-Regione di provenienza, per cui è necessario aggiungere due colonne ed aggiungere le relative  informazioni.Con l’aiuto di wikipedia.org ho trovato le Sub-Regioni:

Dal sito Eurostat Statistics Explained:

Aggiunte le nuove info, possiamo costruire tutte le tabelle-pivot necessarie per la nostra analisi.La tabella in alto rappresenta l’aggregazione della popolazione residente per quartiere e sub-regione di provenienza, visto che vogliamo fare anche un confronto residenti stranieri e italiani, quest’ultimi non sono stati inseriti nella sub-regione, (EU-15).

Il campo dell’anno si poteva omettere visto che sono tutti dati dello stesso anno, il campo IdNil, ci tornerà utile nelle operazioni da fare con QGIS

Mappa One-person-one-dot

Come realizzare la mappa a densità di punti una persona un punto…?  Ecco un interessante post One-person-one-dot maps and how to make them che ci spiega cosa sono le mappe a densità di punti e come realizzarla QGIS.

In sintesi, sono necessari due file: uno del territorio che si vuol mappare e i dati statitici che vogliamo rappresentare di quel territorio.

Carichiamo i file in QGIS, per comodità mi sono creato un Geopackage, dove ho caricato i file necessari al test. Eseguiamo una Join tra i poligoni (nilzome) e le tabelle che abbiamo estratto in precedenza, usando come campo unione ID_NIL, selezioniamo solo le colonne utili e lasciamo vuoto il campo del prefisso da utilizzare per le nuove colonne.Ecco la nuova tabella, con il totale dei residenti vari quartieri, aggregati per sub-regioni.

Adesso non ci rimane che creare un nuovo layer di punti casuali, utilizzando i poligoni dei quartieri, uno per ogni subregione.Aprire il pannello Strumenti Processing, dal menù ‘Processing’ –> ‘Strumenti’,  scrivere nel cerca il nome del comando da eseguire, ‘Punti casuali dentro poligoni’, in inglese ‘Random points in polygons’ e:

  1. Selezionare il vettore d’ingresso, potrebbero esserci più layer di poligoni;
  2. selezionare il campo/espressione che si desidera mappare
  3. Dare un nome al file e specificare il percorso di salvataggio, se lasciato vuoto verrà creato un file temporaneo;

cliccare su esegui, nel giro di pochi secondi il nuovo layer sarà generato.Se dobbiamo ottenere ‘N’ layer, uno per ogni sub-regione possiamo eseguire un processo in serie.Prima di selezionare la colonna dati da mappare, clicchiamo su ‘Esegui come processo in serie‘ e configuriamo i parametri nella nuova finestra.Questa volta il processo sarà più lungo e dobbiamo attendere qualche minuto. Andrea Borruso e Salvatore Fiandaca sono a lavoro per uno script #arigadicomando, che velocizzi e automatizzi tutto il processo. La mappa inizia a prendere vita, diminuendo la dimensione dei punti la mappa sarà più leggibile.Per fare un confronto con mappa di Bruxelles Melting Pot non ci resta che adottare gli stessi colori.

Ecco le mappe a densità di punti della popolazione residente di Milano 🙂

Qui il dataset costruito con tutte le tabelle-pivot ricavate dal google-sheets e rielaborato con Andrea Borruso e Salvatore Fiandaca, usato per il test, della popolazione residente a Milano nel 2018; il dataset contiene i dati anagrafici della popolazione residente distinta per età, sesso, cittadinanza e quartiere e il geojson dei quartieri di Milano (Nil – Nuclei d’Identità Locale), per poter replicare il test e miglioralo, e per  realizzare altri elaborati. Licenza CC0

Grafico realizzato con Tableau Public che mette a confronto la popolazione residente, italiani e stranieri nei quartieri, aggregati per genere.


Il caso Palermo

Capito il metodo, torno a lavorare sulla mappa di Palermo, sicuro di dover faticare un pò di più 🙂

Come già detto i dati di base non sono ideali, li devo ricavare da una tabella in un file pdf, GLI STRANIERI A PALERMO NEL 2018, pagina 21, Tavola 6: Cittadini al 31/12/2018 per cittadinanza a circoscrizione.

A questo punto la domanda mi sorge spontanea… chiudo tutto e vado a fare una passeggiata a Mondello o mi armo di pazienza e vado avanti…?

Dopo qualche minuto di perplessità ha prevalso  l’amore per Palermo…si va avanti 🙂

La prima cosa da fare e convertire la taballa pdf human learning in una tabella machine learning, fortunatamente è un file pdf a è posso copiare direttamente la tabella nello sheet. Prossimo passo organizzare un dataset simile a quello di Milano e Bruxelles per poter replicare l’esperienza.Contestualmente alla riorganizzazione dei dati, aggiungiamo le colonne, Continents e Subregions, perché a me interessa l’aggregazione per Sub-Regione. Con i dati in possesso non è stato possibile suddividere i cittadini Europei in EU-N13, EU-15, EU28 e Europeans out of EU. Sempre con Tabella-Pivot ho estratto i dati della popolazione residente a Palermo nel 2018, aggregata per Circoscrizione e Sub-Regione di provenienza.

Per replicare la mappa è necessario il file con i poligoni del territorio, in questo caso i le aree delle circoscrizioni sono state estratte dal dataset ISTAT Basi territoriali e variabili censuarie – Censimento 2011.


Mappa One-person-one-dot – Palermo

La procedura per ottenere i layer puntuali con QGIS è la stessa vista in precedenza, è cambiata la finalità, oltre alle immagini statiche, desidero ottenere una webmap, utilizzando QGIS e LeafletDopo aver ottenuto i singoli file di punti per ogni Sub-Regione ho usato la funzione ‘MergeFondi vettori, per ottenere un solo file di punti, più semplice da tematizzare.Caricato e tematizzato il nuovo layer, tutto è pronto per realizzare la webmap. Con il plugin QTiles vengono create le piastrelle ‘Tiles‘  del layer di punti, con il plugin qgis2web, viene creato tutto il pacchetto base delle webmab, usando il layer delle Circoscrizioni. Con Dreamweaver o con qualsiasi altro software che lavori con file html, si assemblano tutte le parti.

palermohub.opendatasicilia.it/stranieri_residenti_suregions

Per il grafico all’interno del tooltip è stata usata la webapp datawrapper (grazie Andrea Borruso)Sempre nella mappa non manca un Viz realizzato con Tableau Public e con i pochi dati disponibili.

Qui il dataset costruito con tutte le tabelle-pivot ricavate dal google-sheets e rielaborato con Andrea Borruso e Salvatore Fiandaca, usato per il test, della popolazione residente a Palermo nel 2018, disponibile su data.world.

L’insufficienza dei dati disponibili, per quartieri o zone censuarie, rende la mappa a densità di punti per popolazione la straniera residente a Palermo, è un mero esercizio di stile, non paragonabile alle mappe di Milano e Brussels. Se in futuro ci saranno dati più dettagliati si potrebbe rieseguire l’analisi.


Riferimenti:

Brussels. A lovely Melting-Pot.
One-person-one-dot maps and how to make them
QGIS
Datawrapper
Tableau Public


Ringraziamenti:

LibreItalia Conference 2019: 11 maggio a Palermo

Il prossimo 11 maggio si svolgerà a Palermo la conferenza “LibreItalia Conference 2019“: https://www.libreitalia.org/sesta-conferenza-italiana-libreitalia-2019/

È organizzata dall’associazione LibreItalia, con la collaborazione di Free Circle, l’associazione Mozilla Italia, la comunità Ubuntu Italia e noi di OpenDataSicilia.
Si terrà a Palermo, presso la “Sala De Seta” ai Cantieri della Zisa, presso via Paolo Gili, 4, dalle ore 9.00 alle ore 17.30.

La registrazione all’evento è gratuita e si effettua da qui: https://www.eventbrite.it/e/biglietti-conferenza-libreitalia-palermo-2019-59876453083

Sessione mattutina

Ora Intervento
09:00 Registrazione e accoglienza
09:30 Saluti – Consiglio LibreItalia, autorità
09:45 Il software libero e open source: cos’è e perché riguarda tutti – Giordano Alborghetti, LibreItalia
10:15 L’importanza dei formati standard – Italo Vignoli, Presidente onorario LibreItalia
10:45 Coffee break
11:15 Open Data: un percorso tra formati, strumenti, giurisprudenza e modalità di pubblicazione – Andrea Borruso, Mario Grimaldi e Ciro Spataro, OpenDataSicilia
11:45 La nuova versione dell’Internet Health Report di Mozilla – Edoardo Viola, Mozilla Italia
12:15 Stai in forma e sicuro con Ubuntu – Dario Cavedon, ubuntu-it

Sessione pomeridiana

Ora Intervento
14:00 M come Migrazione (a software libero): Comune di Roma – Flavia Marzano, Assessorato «Roma Semplice»
14:30 M come Migrazione: dalla teoria alla pratica – Enio Gemmo, Presidente LibreItalia
15:00 I professionisti e il software libero – Ing. Bruno Lo Torto, Ordine Ingegneri di Palermo
15:30 Coffee break
16:00 Public Money, Public Code – Marina Latini, CIB software GmbH
16:30 LibreOffice e la sua community – Gabriele Ponzo e Marina Latini, TDF
17:00 Sessione di chiusura e saluti – Consiglio LibreItalia, Free Circle Palermo

Richiesta apertura dati Assemblea Regionale Siciliana: una lettera aperta

NdR: oggi abbiamo inviato al presidente dell’Assemblea Regionale Siciliana Onorevole Micciché e al dott. Ingrao (responsabile dei servizi informatici dell’ARS) l’email di sotto.

—————-

Egregi Presidente Onorevole Micciché e dott. Ingrao,
vi scriviamo a nome della comunità “Open Data Sicilia“, iniziativa civica che si propone di far conoscere e diffondere la cultura dell’open government e le prassi dell’open data nel nostro territorio al fine di aprire una discussione pubblica partecipata.

In occasione della settimana dell’amministrazione aperta, attualmente in corso e durante la quale si concentrano su tutto il territorio nazionale iniziative per promuovere l’amministrazione aperta, vi scriviamo in merito al recente aggiornamento del sito Web istituzionale dell’Assemblea Regionale Siciliana.
Il nuovo portale istituzionale dell’ARS si presenta adesso molto più flessibile in termini di adeguatezza e fruibilità e, allo stesso tempo, nell’ottica di migliorare alcuni aspetti del sito,™ vorremmo suggerirvi l’implementazione di alcune funzionalità che potrebbero aumentare di molto il livello di attrattività del sito stesso.

Il suggerimento più importante che vorremmo darvi è di pubblicare i dati dell’attività politica dell’Assemblea Regionale Siciliana in opendata, così come da anni avviene al Senato della Repubblica.
In un settore chiave come quello legislativo, i dati aperti costituiscono uno strumento essenziale ed estremamente importante, abilitante per tutte quelle iniziative relative al monitoraggio, alla trasparenza, alla partecipazione civica e all’ open-governmentin generale.

Lo scorso 9 e 10 novembre 2018, la comunità ha organizzato il raduno Open Data Sicilia 2018 a Palazzo dei Normanni, presentando il progetto OpenARS, una piattaforma per la pubblicazione dei dati ARS in modalità “Linked-Data“, il livello più alto di fruibilità secondo il modello di Tim Berners-Lee. In quell’occasione abbiamo mostrato l’alto livello di flessibilità raggiunto dalle potenzialità del Web semantico applicato ai dati ARS; abbiamo sviluppato una ontologia per modellare il dominio di riferimento dei dati ARS partendo proprio dai dati estratti dal sito vecchio; abbiamo organizzato un hackathon sui dati ARS, enfatizzando il concetto di riuso, tipico degli opendata, in contesti diversi da quello originale (per maggiori informazioni programma, slide e video sono scaricabili nel sito di riferimento sopraindicato).
Con un obiettivo principale: mostrare come tutto questo consenta di fare diventare più “quotidiane” e più “leggibili” le attività parlamentari.
Anche se esistono dei riferimenti normativi che prevedono che gli enti dello Stato sono tenuti a pubblicare i dati in opendata, vorremmo suggerirvi di pubblicare i dati in formato aperto come scelta di governo, perché ciò rende l’amministrazione veramente trasparente attraverso la diffusione delle informazioni relative al suo funzionamento; migliora la qualità della vita dei cittadini attraverso la creazione di servizi sempre più aderenti alle esigenze degli utenti; diventa volano di sviluppo economico attraverso il riuso dei dati in maniera creativa, ad esempio attraverso lo sviluppo di app data-driven.

Sebbene sul sito del progetto OpenARS siano presenti ontologia, endpoint SPARQL ed esempi pronti all’uso, se pensate che il progetto possa essere preso come spunto anche solo per iniziare a costruire un percorso di apertura dei dati dell’ARS, ci teniamo a farvi sapere che la comunità Open Data Sicilia è disponibile a qualsiasi forma di confrontocollaborazione, scambio di idee, così come già avvenuto nei mesi precedenti l’organizzazione del raduno presso i locali ARS.
Per farvi un esempio, un primissimo passo facilmente perseguibile potrebbe essere la pubblicazione, in un’area dedicata del sito istituzionale, di file CSV relativi ai dati dell’attività parlamentare con licenza aperta. In un’ottica democratica dei rapporti tra cittadino e pubblica amministrazione, una maggiore trasparenza offrirebbe la possibilità di un controllo minuzioso dell’attività amministrativa trasformando la pubblica amministrazione in quella “casa di vetro” tanto agognata dagli ideali dell’Open Government.

Fiduciosi in una vostra risposta cogliamo l’occasione per porgervi cordiali saluti.

Biblioteche e bene comune digitale

a cura di Salvatore Fiandaca e Gianni Vitrano

Dall’11 al 16 marzo 2019 la Presidenza del Consiglio dei Ministri, Dipartimento della Funzione Pubblica organizza a livello nazionale la “Settimana dell’Amministrazione aperta” con l’obiettivo di promuovere la cultura e la pratica della trasparenza, della partecipazione e della accountability nelle amministrazioni pubbliche e nella società e accrescere la fiducia dei cittadini nelle istituzioni. Per il Comune di Palermo ha aderito la Biblioteca Comunale presentando il progetto Teca digitale.

Il progetto nasce a fine 2017, quando sono state pubblicate su Flickr le prime scansioni delle cartoline della Collezione fotografica di Enrico Di Benedetto, con illustrazione e foto di Palermo tra il XIX ed il XX secolo, un progetto permette a noi cittadini di fare un meraviglioso viaggio nel tempo (cit.)

Ad oggi sono state pubblicate più di 800 cartoline, ad ognuna è associato a un “corredo informativo” costituito da: titolo, posizione geografica, gallerie di appartenenza, tag, licenza e metadati (non sono dati presenti in tutte le immagini, ma nella grandissima parte), tutte pubblicate con una licenza aperta CC BY-SA 4.0 che ne consente il riuso

Grazie all’uso della licenza CC BY-SA 4.0, alla buona struttura dei metadati e all’analisi di @aborruso, partendo dagli album di Flickr con il  web scraping  ha ottenuto i dati grezzi ottimi per un riuso. Qui maggiori dettagli sulla la tecnica usata per recuperare i dati.

Il riuso dei dati

Nei file CSV ‘grattati’ da Andrea, per ogni immagine, c’è la posizione geografica, che permette di localizzare le cartolinie sul territorio comunale di Palermo, per farlo è stato utilizzato uno dei più usati GIS Desktop Open Source, QGIS.

Utilizzando solo i file CSV è stato possibile creare la mappa e un atlante (cioè una stampa in serie di tutte le foto con tutti i dati disponibili): la mappa è interattiva, cioè al passaggio del mouse, su ogni punto, compare la relativa immagine (vedi screenshot di sopra); oppure è possibile generare un unico atlante di oltre 800 schede, una per ogni cartolina presente nella collezione.

Scheda dell’atlante realizzato cin QGIS

Dati:

Riferimenti

Video demo

Le mappe

Dal progetto QGIS,  con l’ausilo del plugin Qgis2web e un pizzico di conoscenza di HTML abbiamo realizzato la mappa #viaggioneltempo sfruttando il lavoro fatto per un vecchio progetto, l’Atlante Storico, che abbiamo ritenuto essere la base cartografica naturale per il tema trattatto.

#viaggioneltempo

Sempre con QGIS abbiamo ottenuto i file geojson che ci hanno permesso di costruire una mappa dinamica su uMap (altro esempio di riuso)La Cartografia di base utilizzata nella mappa, è la Carta tecnica storica della Soc. An. Ottico Meccanica Italiana e Rilevamenti Aerofotogrammetrici (O.M.I.R.A.) del 1935 di Roma, pubblicata dal Comune di Palermo nel Portale Cartografico, scaricata e riproiettata per realizzare Atlante delle cartografie storiche di Palermo.

Le mappe sono stata inserita nel contenitore PalermoHub di opendatasicilia.it, un contenitore di mappe realizzate/rielaborate da liberi cittadini o da civic hackers prevalentemente sul territorio comunale di Palermo,  non ha alcun intento commerciale, l’unica finalità è mostrare le possibilità di rielaborazione e comunicazione offerte dagli open data o dati pubblici comunali, regionali, nazionali e tutti possono contribuire alla crescita e alla divulgazione.

Palermo: un meraviglioso viaggio nel tempo grazie alla Biblioteca Comunale di Palermo

La Biblioteca Comunale di Palermo dal 26 ottobre del 2017 ha iniziato a pubblicare su Flickr alcune foto della Collezione fotografica di Enrico Di Benedetto, scattate a Palermo tra il XIX ed il XX secolo, tutte pubblicate con una licenza aperta che ne consente il riuso.

Da quel giorno ne sono state pubblicate poco più di 800 e questa collezione oggi è un archivio a suo modo unico, dal grande valore simbolico e culturale.

A me lascia senza fiato vedere ad esempio la galleria dedicata alla “Cala”, l’attuale porto turistico della città, nonché il più antico porto di Palermo. E questa foto denominata “Imbarco-Emigranti“, di circa 100 anni fa, merita di essere guardata e riguardata.

Note sull’archivio

L’archivio è composto da queste 20 gallerie:

Ogni foto è associata a un “corredo informativo” costituito da: titolo, posizione geografica, gallerie di appartenenza, tag, licenza e metadati (non sono dati presenti in tutte le foto, ma nella grandissima parte).

La posizione geografica viene inserita sfruttando una delle caratteristiche native di Flickr che consente di associare una foto a una posizione su mappa. Una volta fatto, all’elemento viene associata una struttura dati di questo tipo, in cui oltre alla coppia di coordinate è presente un’informazione geografica gerarchica (Italia > Sicilia > Palermo).

Per i metadati lo staff della Biblioteca ha accettato una nostra proposta (vedi paragrafo successivo). Flickr infatti non consente di metadatare in modo strutturato una foto, associargli un identificativo, un autore, un editore, la pagina, ecc. e l’unica possibilità per inserire informazioni di questo tipo è quella di sfruttare lo spazio per le note testuali.
E questo è il modo scelto (immagine di sotto) per il meraviglioso archivio della British Library.

Abbiamo aggiunto un elemento: inserire il testo della nota in una modalità che fosse nativamente non soltanto da leggere a video, ma anche un testo strutturato machine readable, trasformabile in una banca dati da interrogare, analizzare e trasformare.
E allora le note sono in YAML, un formato che è sia human che machine readable.

Ad ogni foto sono quindi associate informazioni con questa struttura tipo:

È leggibile chiaramente da un essere umano e contemporaneamente si può trasformare in dati “leggibili da una macchina”, sfruttando una qualsiasi libreria/modulo in grado di interpretare un testo YAML. Con yq ad esempio trasformo la stringa di input di sopra con <input.yaml yq '.|add', per avere indietro un “classica” rappresentazione JSON:

Nella struttura YAML c’è un errore (a causa di un mio suggerimento errato) – non ci dovrebbero essere i “trattini” che fanno da punto elenco – che per fortuna però non ha conseguenze sulla lettura dei dati.
Flickr inoltre fa un encoding dei caratteri inseriti nel campo note (gli “a capo” diventano \n, le virgolette &quot;, ecc.), ma basta saperlo e prendere le “contromisure” via script, per riportare il testo a una struttura YAML corretta.

Come nasce

Qui in OpenDataSicilia diverse persone hanno mostrato nel tempo interesse verso il riuso del patrimonio fotografico della Biblioteca Comunale di Palermo. Tra i primi Giulio Di Chiara e Ciro Spataro, che nel tempo hanno fatto diversi tentativi per porre in essere la cosa.

Quello riuscito, che ha portato a quanto descritto sopra, parte proprio da un’email di Ciro di settembre del 2017, che scrive a me e al Prof. Taibi queste parole:

[…] poniamo che l’Archivio Storico comunale e la Biblioteca comunale si convinca a creare un profilo FLICKR per postare migliaia di immagini frutto di scansioni di carte e manufatti storici e artistici su Palermo e la Sicilia custodite dentro le due strutture. Per valorizzare pubblicamente il patrimonio custodito, insomma open data. Così come fanno a Londra, a New York le Biblioteche pubbliche […]

Da lì parte uno scambio ricco tra Ciro, Davide, me e la Biblioteca, che ha portato in pochi giorni all’inizio della pubblicazione delle foto su Flickr.

Dati

Flickr consente l’accesso ai suoi dati tramite delle ricche API. Per usarle è necessario usare una API key, ottenuta la quale è possibile interrogarle con semplicità.

Un esempio è questo script bash – “bruttino”, perché molto ottimizzabile – che interroga le API per restituire:

Nota bene: da circa 10 foto non è stato possibile estrarre i metadati, perché ci sono dei piccoli errori nel testo sorgente.

Note conclusive

Quanto fatto dalla Biblioteca Comunale di Palermo è un esempio di valore: è facilmente replicabile, non costringe a rivoluzionare procedure interne, ha dei costi sostenibilirestituisce un bene comune digitale prezioso ed è pronto al riuso di persone e “macchine”.

Non è perfetto e si può fare (come sempre) di più e meglio, ma il progetto merita un plauso e un passaparola.

Nei prossimi giorni ci saranno delle sorprese 🎉🎉, degli esempi di riutilizzo di questi dati.

Casi di riuso

Dopo la pubblicazione di questo articolo i dati sono stati (evviva) riutilizzati. Ecco gli esempi:

“T’ansignari e t’appeddiri!”, ti devo insegnare a fare qualcosa e ti devo perdere.

Molto spesso disperdiamo richieste di aiuto (“Come faccio a …”) e le relative preziose risposte in chatsocial network, email tra due persone, ecc..
Sono informazioni che una volta messe in circolo, dopo pochi minuti sono già “perdute”, confinate in spazi ristretti che non si prestano a una condivisione di conoscenza e quasi mai indicizzati dai motori di ricerca.

Allora abbiamo creato uno spazio, un repository GitHub, per mettere a fattore comune scambi di conoscenza/esperienza sui temi che ci piacciono: dati aperti, trasparenza, Linked Open Data, analisi e trasformazione di dati.

Il luogo principe in cui farlo sarà quello delle issue, delle richieste di collaborazione/aiuto. Abbiamo iniziato ad aprirne, e ce ne è di già chiuse e di aperte.

Lo abbiamo chiamato “T’ansignari e t’appeddiri“.

Il nome di questo spazio

T’ansignari e t’appeddiri!“, ti devo insegnare a fare qualcosa e ti devo perdere.

È un proverbio presente in molti dialetti italiani (in Campania ad esempio è T’aggià mbarà e tt’àggia pèrdë!), è un invito asciutto e diretto a chi riceve un insegnamento, affinché lo valorizzi e non lo disperda. È anche e soprattutto un incoraggiamento a prendersi cura del legame tra chi si sta scambiando conoscenza e esperienza.
Un/a nonno/a con sguardo “birichino” e pieno di luce lo dice a un/a nipote, a mo’ di monito, per ricevere indietro due regali: lo sguardo lucente contraccambiato e constatare che l’insegnamento sia stato utile. Anche dopo anni.
Lo dice specialmente quando il/la nipotino/a non applica quanto avrebbe già dovuto apprendere dai suoi avi.

E sarà un monito per chi frequenterà questo spazio 😉

Il galateo

Ci sono delle “buone maniere”, che abbiamo costruito in questi giorni di primo uso:

  • prima di chiedere aiuto, cerca un po’ sul web. Nel 99% dei casi la risposta esiste già ed è quella giusta;
  • prima di chiedere aiuto, dopo che ti sei documentato, fai comunque qualche tentativo per risolvere il tutto in autonomia. Questo ti aiuterà a scrivere in modo molto chiaro un eventuale richiesta di supporto;
  • documenta per bene la tua domanda. Che strumento hai usato, che versione, ecc. e allega (se puoi) uno o più file per poter replicare quanto descritto;
  • fai domande su temi vicini a quelli che esplora la comunità opendatasicilia: i dati aperti, la trasparenza amministrativa, il civic tech e non l’ultima ricetta di “pasta al forno”, la traduzione del Moby Dick che hai letto o Blender;
  • nel titolo della issue per favore inserisci una “etichetta” per classificare i post (ad esempio [scripting] Come fare a rimuovere i duplicati di una tabella);
  • se sei soddisfatto della risposta, sei invitato a rimborsare, creando un testo, una ricetta, che racconti per bene il problema che hai riscontrato e come è possibile risolverlo (vedi sotto);
  • quando rispondi, fornisci gli elementi di base utili a comprendere quanto hai scritto.

Ricette

Le stiamo raccogliendo in questa cartella e speriamo di leggerne presto una tua. Se non sai come si fa, chiedilo con una issue; non appena possibile scriveremo una guida in merito.

L’obiettivo di fondo è quello di trasformare questa raccolta in un testo ipertestuale strutturato.

Note finali

In ultimo un grazie a Andrea,  Ciro, Gianni, Nino e Salvatore, che si sono spesi a dare una prima forma a questo spazio, a viverlo, alimentarlo e sperimentarlo.

Alloggiati Web ed il diritto all’Identità Digitale.

Nello scorso post del 04/12/2018 dal titolo “Il Difensore civico per il digitale fa moral suasion su SPID?” avevo raccontato due mie segnalazioni aperte al Difensore Civico per il Digitale.

Entrambe riguardavano il tema del diritto all’identità digitale, ovvero, banalizzando la definizione, la possibilità di accedere con un’unica combinazione di nome utente e password ai servizi online della pubblica amministrazione, tramite SPID.

Mi sono chiesto se questo diritto espresso dal Codice dell’Amministrazione Digitale è tutelato in Italia, ed entro quali limiti.

Nei casi di esempio, ho segnalato la mancata implementazione di SPID, sul Portale Alloggiati della Polizia di Stato che i titolari di strutture ricettive utilizzano per comunicare alla Questura le anagrafiche dei loro ospiti, e sul portale della Regione Siciliana dei servizi per lavorare in Sicilia che serve per compilare la Dichiarazione di Immediata Disponibilità al lavoro.

Dopo il post su #opendatasicilia, l’11/12/2018 il Difensore Civico per il Digitale mi manda questa mail per confortarmi sul fatto che le mie segnalazioni sono in lavorazione.

Per la segnalazione sul Portale Alloggiati, viene anticipato che l’istruttoria è conclusa e riceverò a breve la decisione.

Il 13/12/2018, con una successiva mail, ricevo la decisione sul Portale Alloggiati, che qui vi riporto.

Nella risposta, in primo luogo il Difensore Civico per il Digitale indica che il Codice dell’Amministrazione Digitale prevede l’esclusione della sua applicazione limitatamente alle funzioni di ordine e sicurezza pubblica, quale appunto il Portale Alloggiati.

 

Ammetto che avevo il dubbio dell’applicabilità del C.A.D. al Portale Alloggiati prima di fare la segnalazione, ma che il mio dubbio è stato alimentato dal fatto che nel

DECRETO 7 gennaio 2013 del Ministero dell’Interno che regola le “Disposizioni concernenti la comunicazione alle autorità’ di pubblica sicurezza dell’arrivo di persone alloggiate in strutture ricettive”

nel preambolo viene citato un

“Visto il D.L. 7 marzo 2005, n. 235, e successive modificazioni, concernente: «Codice dell’Amministrazione Digitale»;”

come se l’allora Ministro dell’Interno avesse subordinato l’emanazione del Decreto alle regole del C.A.D. vigenti all’epoca.

 

Inoltre, come specifica anche il Difensore Civico per il Digitale nella sua risposta, ero confortato dal fatto che  le segnalazioni inviate al Difensore Civico per il Digitale sono presunte violazioni del C.A.D. e non certe.

 

Andando avanti nella risposta, il Difensore Civico per il Digitale riporta il parere che ha ricevuto dal Ministero dell’Interno.

Metto un attimo da parte le risate per un servizio digitale regolato da una norma che si chiama “Regio Decreto 18 Giugno 1931”, anche perchè è stata modificata recentemente con la LEGGE 1 dicembre 2018, n. 132 che ha esteso l’obbligo di comunicazione alla Questura delle anagrafiche degli ospiti delle Locazioni Brevi rese famose da Airbnb.

Sorvolo anche sulle parole “o mediante fax” contenuta nel Regio Decreto, e vado direttamente ad una precisazione fatta dal ministero dell’interno nella risposta, che ho compreso poco:

Si precisa, infine, che la certificazione digitale non riguarda la “persona fisica” del gestore, bensì la singola struttura ricettiva. Appare, dunque, evidente che l’attività di registrazione informatica delle persone alloggiate negli esercizi ricettivi, rispondendo alla finalità di facilitare l’attività di vigilanza riconducibile alle funzioni di tutela dell’ordine e della sicurezza pubblica esercitate dal Questore, non sia assoggettabili alle disposizioni del CAD

 

È vero che le attività e funzioni di ordine e sicurezza pubblica non sono assoggettabili al C.A.D., ma la risposta del ministero fa pensare che l’identità Digitale sia un concetto legato strettamente alla persona fisica.

Però se passasse il principio che le persone giuridiche non hanno diritto ad esercitare la propria identità digitale per il tramite della persona fisica rappresentante legale, non avremmo servizi come impresa.italia.it, con conseguente necessità di registrare le imprese su ogni servizio online della pubblica amministrazione.

Inoltre all’atto pratico, mi permetto di sollevare dei dubbi sul fatto che le funzioni di ordine e sicurezza pubblica verrebbero meno permettendo ai rappresentanti legali delle imprese di comunicare le anagrafiche degli alloggiati facendo un login con SPID.

 

Successivamente, nell’ultima parte della risposta del Ministero dell’Interno, mi perdo completamente quando il Ministero scrive:

Nella pratica il portale della Polizia di Stato indica la procedura che gli interessati (albergatori, affittacamere, proprietari o gestori di alloggi, ostelli, rifugi, bed & breakfast, agriturismi, campeggi, proprietari di appartamenti e le agenzie immobiliari che gestiscono gli appartamenti per uso turistico), devono seguire. Quest’ultima prevede l’invio di una istanza, debitamente compilata ed allegata la documentazione richiesta. Il tutto va inviato via posta elettronica secondo le indicazioni specificate nella seconda pagina della stessa. Ottenute le credenziali, l’esercente potrà trasmettere telematicamente le generalità delle persone alloggiate direttamente dalla propria struttura ricettiva, attraverso il sito: https://alloggiatiweb.poliziadistato.it .

Seconda pagina? Ministero dell’Interno, dove state leggendo?

Qual è la url di questo documento?

 

Sul Difensore Civico per il Digitale quello che posso dire, è che sicuramente ha rispettato alla lettera le norme ed il C.A.D..

Mi rimangono però molti dubbi sull’utilità di un ufficio che nel caso accerti violazioni del C.A.D. non può combinare sanzioni ma creare delle semplici lettere d’invito, e sulla funzione di Moral Suasion come descritta dal Team Digitale.

Funzione che dovrebbe probabilmente basarsi più sull’autorevolezza del Difensore Digitale che sul rispetto letterale delle norme.


 

Conclusa l’analisi su SPID, provo a spiegare alla comunità Open Data perché tengo molto al Portale Alloggiati e perchè andrebbe reingegnerizzato, al di là di SPID.

 

Il principio dell’ “once only” è un concetto di e-government che prevede che i cittadini e le imprese debbano fornire un dato alla pubblica amministrazione una sola volta.

Usando il consenso esplicito degli utenti, nell’ambito dei regolamenti sul trattamento dei dati e della privacy, le pubbliche amministrazioni sono invitate a scambiarsi i dati tra loro, senza chiederli ossessivamente agli utenti.

Il Portale Alloggiati raccoglie obbligatoriamente tutti i dati delle presenze turistiche, inclusi quelli delle locazioni brevi (Airbnb), come già citato sopra.

 

Ma questi dati sono trattati anche:

 

[Segnalato anche questo lo scorso 02 Gennaio 2019 al Difensore Digitale per la mancanza di SPID].

[Qui SPID c’è! YESSSS]

 

  • Infine, per voler essere più pignoli delle pigne, i dati anagrafici degli ospiti di strutture ricettive che viaggiano per lavoro potrebbero essere individuati tramite le fatture elettroniche loro emesse dalle strutture ricettive.

 

Sarebbe quindi opportuno che il legislatore razionalizzasse il data entry da parte delle strutture ricettive e degli operatori del turismo, chiedendo loro di inserire solo una volta i dati e filtrando successivamente i dati sulla base che il richiedente sia una autorità di sicurezza pubblica, l’Agenzia delle Entrate, l’ISTAT, la comunità open data e tutti gli altri stakeholders del turismo.

 


I credits dell’immagine di copertina li trovate qui.